В России понятие «оценивания», как термин дисциплины оценки программ, появилось в различных регионах в разное время.
Необходимость в оценивании была вызвана развитием в конце 1990-х годов для России, и чуть позже для стран СНГ, некоммерческого сектора. Сектор состоял в основном из дочерних фирм иностранных компаний или совместных российско-иностранных компаний. Деятельность некоммерческого сектора базировалась на проектной основе и финансировалась в иностранными донорами. Одной из причин, по которой стало необходимо оценивание, явилось требование иностранных доноров, являющиеся обязательным условием для продолжения финансирования — проведение оценки и мониторинга проектов и программ. Со временем появилась ещё одна причина, вызвавшая развитие оценивания в России. У руководства некоммерческих организаций появился интерес к быстрому росту и развитию сектора, что потребовало от них вникания в вопросы управления и применения различных социальных технологий. Для руководства компаний стало необходимостью понимание того, какие методы и модели работают более успешно и почему.
Следствием вышеописанных причин стало формирование устойчивого спроса на проведение оценки и мониторинга программ в компаниях, финансируемых иностранными донорами, а впоследствии в российских компаниях данного сектора, находящихся на территории Российской Федерации. Этот факт вызвал спрос на российских специалистов в данной области.
В 2000 году представителями России, Казахстана и Грузии было создано первое на территории СНГ профессиональное объединение оценщиков — международная сеть «Оценка программ». Данное профессиональное объединение является сетью неформальных объединений людей, работающих в сфере оценки программ и политик.
С чего началось развитие оценивания в России?
Точную дату начала развития оценки в России вряд ли можно назвать, но авторы многих статей утверждают, что толчком для развития оценки стали два события. В 1996 году Сара дель Туфо (Evaluation Trust, United Kingdom) провела ознакомительный семинар о деятельности в данной области за границей инициатором данного семинара было российское представительнство компании Charities Aid Foundation при поддержке DFID (Department for International Development,United Kingdom). В следующем 1997 году по причине появления спроса на отечественных специалистов в области оценивания, компанией Management Sustem International был проведен обучающий семинар для группы из 19 человек при поддержке USAID (United States Agency for International Development, USA). В регионах России начало развития оценивания произошло приблизительно в период с конца 1997 −1999 гг. Например в 1997 году в Сибири был проведен такой же семинар как и в Москве, организованный Сибирским центром поддержки общественных инициатив (Новосибирск) и российсикми специалистами компании «Процесс Консалтинг» (Москва).
Параллельно оценка начала развиваться в государственном секторе, но развитие пошло по пути, который значительно отличался от некоммерчсекого и корпорптивного секторов.
Четыре фактора развития оценивания
Оценивание в России продолжило развиваться благодаря наличию четырёх основных факторов, без которых развитие института оценки было бы не возможно:
наличие заказчиков оценивания программ;
наличие исполнителей оценивания прогарам;
наличие потребителей оценивания программ;
наличие организации, обучающих исполнителей оценивания программ.
Этапы развития оценивания в России
Считается, что Россия прошла уже два этапа в развитии оценивания:
Этап «инициации» (1996—2000 гг.) — внедрение оценки и мониторинга программ, подготовка специалистов.
Этап «ускорения» (2001—2004 гг.) — переведение оценки и мониторинга программ на уровень организационной культуры компаний, ужесточение требований в данном секторе.
Сейчас Россия находится на третьем этапе — «национализации» института оценки. На данный момент оценивание и мониторинг программ проводятся не только в рамках некоммерческого сектора, на рынке появляется все больше отечественных специалистов в данной области.